在政府采购工作中，按预算执行、不突破预算、严格控制采购预算资金和排除“泡沫预算”可谓是重中之重，马虎和小视不得！古人云：“凡事预则立，不预则废”。说的是做任何事情都要先有准备、有所安排，只有这样才能把事情（工作）做成、做好。政府采购领域当然也一样需要编制好预算、理好财，更要在事先对日常采购活动的管理、采购资金使用（拔付）的把关和采购物资的验收等方面有所举措或凿子（这就是采购预算管理，它是做好采购工作的前提和先决条件）。笔者认为，在政府采购预算管理中的“五个因素”不容小视。
采购预算中的强调科学合理与从严控制因素不容小视。采购的有所作为和无所大为非常关键，更是重中之重，马虎不得。强调采购预算的科学和合理是对预算定调的算计或控制之一种方法，这是采购预算中预测方面凸显真正前瞻性效益的重要标志。说到预算的有无为之可产生以下策略：一能透视出符合自然规律和客观规律的理念策略；二能产生超出预测的功效策略；三能折射出“欲速则不达”、“过犹不及”的奇迹策略。采购预算中的有为和无为也是有限度的，不能光讲有为不讲无为。只有对采购预算用科学严谨的态度才能有所更大作为；否则，将是图近利而废远益之。所以，采购预算管理的根本出发点是有所作为，而不是要有所不为。否则，就谈不上发挥预算的实际效用。任何一个预算都要从实际出发，从工作需要出发，决不能流于形式和走走过场。预算管理的形式是多样的，但出发点是共同的。政府采购预算也更一样，需要放在恰当的位置，并没有其他负面效果。
采购预算是成就采购决策与管理的前提因素不容小视。预算就是要在最科学和最合理的框架内获取效益“至高点”，产生效率最优、最大化。预算的管理需要先决的条件和“料事如神”的智慧，错误的预算会导致不良的后果和造成不必要的损失。采购预算编制者要处理好科学与“蛮干”关系，避免为了追求完美而错过预算编制的时机形成效益的有损。肯定和批准一宗采购预算必须坚持资源配置科学与合理，达到物尽其用和购有所及的目标。克服盲目性、意图性、权力性和随意性等无预算或不严格按预算采购现象，尽量把采购预算做精做细，实现真正意义上的采购预算成为决策和管理的“座右铭”。采购预算对资金的平衡和控管程度如何应是成就采购决策与管理的大前提，这个定格不许突破，更不容小视。
采购预算精确与否的因素不容小视。首先，评价采购预算管理水平和效果的好坏（高低）是采购所追求的一贯目标，采购预算管理的最高境界是“料事如神”、“把握未来”，使具有主观色彩的采购预算与基于客观实践的事物变化结果完全一致，这样就可以最大限度地消除未来采购目标的不确定性因素，从而消除或避免各种采购风险。其次，超出事先预想的好结果，不见得是好事，它反映不出管理水平，只能说明运气。因为在实际采购活动中，绝对准确无错性效益是相对的，客观规律性才是相辅相成的。第三，采购预算的诀窍是寓于科学之中，嵌于合理之内。要编制准确的采购预算，就必须深入调查了解相关指标及其影响因素，考虑周密才能达到细致。最后，存货ABC分类管理的原理告诉我们，在管理能力有限的条件下，A类存货品种少价值大，是管理的重点，需要实行精细化管理；C类存货品种多价值小，可以实行粗放型管理；B类存货介于二者之间，可以实行一般管理（采购预算管理亦在同此理）。
采购预算处理重与不重因素不容小视。在采购预算管理中处理好重与不重的关系，就是突出重点，抓住“牛鼻子”，做到事半功倍。无论的供方主体还是需方主体，其吃透采购预算中的精神实质很是关键，更是一门学问。其采购预算不同的层次、不同的方位、不同的指标构成的体系，它覆盖着采购预算管理的全部活动。构成采购预算管理体系这强大的网绳在哪儿，是管理部门、采购人确认的重点和热点问题。突破采购预算控制不严的“瓶颈”或“短木板”时，非重点就成为重点。质量管理上的例外管理方法就是用各种指标的变化来监控采购操作过程，当各项采购指标的变化在允许的范围内时，就不去干预它。只有当某项指标出现异常时，才需去分析原因，进行人为干预。因此，处理好重与不重的采购预算管理关系，就是例外管理思想和ABC管理思想在采购预算管理中的自如运用。
采购预算管理的“掉链子”因素不容小视。所谓采购预算管理的“掉链子”就是说政策和规则严密性出了问题，也如同自行车“链子”的松紧失衡。采购管理既要考虑其价格变动因素，也要考虑其市场波动成份。随着原先预算和实际之间差距的扩大，预算作用开始转向负面。而且，频繁的市场波动因素促使预算作用暂时失灵。在管理界有两句话广为流传。一句是决策上的失误是最大的失误；另一句70%以上的产品成本在设计阶段就决定了。在医学界也有一句叫做“预防重于治疗”。这些道理用于采购预算时做到严格归位、一丝不苟、讲究科学、力求准确。采购预算在执行中的原则性是必要的，但只讲原则性不要灵活性也会出问题。宽松之间应有度，好比驾驶汽车上公路，严格执行交通规则是必须的，但遇到具体或突发情况也要灵活运用。如：汽车正常行驶中遇到路基塌方或有一块从山上滚落下来的石头，还要求驾驶员始终不变地沿着道路规定界面直行也会出问题。所以，在采购预算中留有余地或留有机动，就是为了应对未知的情况发生。这就是“严管”与“松调”的分寸所在。 （周乔亮） |
